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“十三五”的順利召開(kāi)，國(guó)家加大了新農(nóng)村建設(shè)力度, 城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。目前,國(guó)內(nèi)仍存在大量的局部危房、甚至整幢危房依然有人居住的現(xiàn)象。為了確保這類(lèi)危房的使用安全,需要專(zhuān)業(yè)檢測(cè)人員定期上門(mén)檢測(cè)。
《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》自1986年頒布以來(lái),作為我國(guó)房屋危險(xiǎn)性鑒定領(lǐng)域第一部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在促進(jìn)既有房屋的有效利用,保障房屋的安全使用方面發(fā)揮了重要作用。
《危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)房屋的危險(xiǎn)性評(píng)定,根據(jù)房屋的危險(xiǎn)程度按下述四個(gè)等級(jí)劃分:A級(jí)——無(wú)危險(xiǎn)構(gòu)件,房屋結(jié)構(gòu)能滿(mǎn)足安全使用要求;B級(jí)——個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件,但不影響主體結(jié)構(gòu)安全,基本能滿(mǎn)足安全使用要求;C級(jí)——部分承重結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足安全使用要求,房屋局部處于危險(xiǎn)狀態(tài),構(gòu)成局部危房;D級(jí)——承重結(jié)構(gòu)已不能滿(mǎn)足安全使用要求,房屋整體處于危險(xiǎn)狀態(tài),構(gòu)成整幢危房。
一、造成危房的原因
1、自身質(zhì)量缺陷
(1）設(shè)計(jì)方面：無(wú)證設(shè)計(jì)或不切實(shí)際任意套用圖紙，致使工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理；工程設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)存在缺陷。
(2）施工方面：未經(jīng)設(shè)計(jì)就施工建設(shè)；施工方案不當(dāng)，違反操作規(guī)程粗制濫造；質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，偷工減料或采用劣質(zhì)建材，材料強(qiáng)度不足，結(jié)構(gòu)安全度低。
2、環(huán)境因素影響
(1）相鄰建筑施工：新建工程的施工基坑開(kāi)挖未采取支護(hù)或支護(hù)處理不當(dāng)，導(dǎo)致相鄰房屋產(chǎn)生沉降、開(kāi)裂或變形等。
房屋建造年久，超過(guò)房屋使用年限，局部或整體達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)。
4、人為因素影響
(1)缺乏定期保養(yǎng)維修造成房屋損壞程度逐漸加重；
(2)亂擴(kuò)加改建導(dǎo)致荷載增加不符合設(shè)計(jì)要求產(chǎn)生危害；
(3)故意破壞房屋承重結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)承載力下降，整體性破壞。
5、不可抗力因素
包括地震、洪災(zāi)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，火災(zāi)、爆炸、撞擊等突發(fā)事故造成房屋的破壞。
1、危房鑒定
農(nóng)村住房安全性鑒定應(yīng)由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)或經(jīng)培訓(xùn)合格，并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行。農(nóng)村住房的安全性鑒定依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50292）、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50023）等標(biāo)準(zhǔn)，按照房屋主要構(gòu)件的危險(xiǎn)程度和影響范圍評(píng)定其危險(xiǎn)程度等級(jí)，結(jié)合防災(zāi)措施鑒定對(duì)房屋的基本安全做出評(píng)估。
危房鑒定主要將房屋各組成部分的危險(xiǎn)程度分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，房屋整體危險(xiǎn)程度分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)（見(jiàn)表2），防災(zāi)措施分為具備防災(zāi)措施、部分具備防災(zāi)措施和完全不具備防災(zāi)措施三個(gè)等級(jí)。
2、危房改造
目前，農(nóng)村危房改造工作主要對(duì)象為C、D級(jí)危房。C級(jí)危房要因地制宜的進(jìn)行加固維修，同時(shí)應(yīng)綜合考慮抗震、節(jié)能等措施，還要注意保護(hù)原有建筑的歷史文化價(jià)值，增加宜居性；D級(jí)危房若已無(wú)修繕價(jià)值，應(yīng)拆除、置換或重建；若短期內(nèi)不便拆除又不危及相鄰建筑和影響他人安全時(shí)，應(yīng)暫時(shí)停止使用，不再居住。危房改造必須保證改造后農(nóng)房正常使用安全與基本使用功能，對(duì)于一層農(nóng)村C、D級(jí)危房改造應(yīng)滿(mǎn)足C級(jí)安全使用年限不少于15年，D級(jí)安全使用年限不少于30年的基本要求[10]。
3、竣工驗(yàn)收
改造工程竣工后，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)詢(xún)相關(guān)對(duì)象、查閱記錄與證明材料、核查材料來(lái)源與購(gòu)買(mǎi)渠道等方法，對(duì)改造房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》自1986年頒布以來(lái),作為我國(guó)房屋危險(xiǎn)性鑒定領(lǐng)域第一部技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),在促進(jìn)既有房屋的有效利用,保障房屋的安全使用方面發(fā)揮了重要作用。
《危房鑒定標(biāo)準(zhǔn)》對(duì)房屋的危險(xiǎn)性評(píng)定,根據(jù)房屋的危險(xiǎn)程度按下述四個(gè)等級(jí)劃分:A級(jí)——無(wú)危險(xiǎn)構(gòu)件,房屋結(jié)構(gòu)能滿(mǎn)足安全使用要求;B級(jí)——個(gè)別結(jié)構(gòu)構(gòu)件評(píng)定為危險(xiǎn)構(gòu)件,但不影響主體結(jié)構(gòu)安全,基本能滿(mǎn)足安全使用要求;C級(jí)——部分承重結(jié)構(gòu)不能滿(mǎn)足安全使用要求,房屋局部處于危險(xiǎn)狀態(tài),構(gòu)成局部危房;D級(jí)——承重結(jié)構(gòu)已不能滿(mǎn)足安全使用要求,房屋整體處于危險(xiǎn)狀態(tài),構(gòu)成整幢危房。
一、造成危房的原因
1、自身質(zhì)量缺陷
(1）設(shè)計(jì)方面：無(wú)證設(shè)計(jì)或不切實(shí)際任意套用圖紙，致使工程結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理；工程設(shè)計(jì)不符合規(guī)范要求導(dǎo)致房屋結(jié)構(gòu)存在缺陷。
(2）施工方面：未經(jīng)設(shè)計(jì)就施工建設(shè)；施工方案不當(dāng)，違反操作規(guī)程粗制濫造；質(zhì)量把關(guān)不嚴(yán)，偷工減料或采用劣質(zhì)建材，材料強(qiáng)度不足，結(jié)構(gòu)安全度低。
2、環(huán)境因素影響
(1）相鄰建筑施工：新建工程的施工基坑開(kāi)挖未采取支護(hù)或支護(hù)處理不當(dāng)，導(dǎo)致相鄰房屋產(chǎn)生沉降、開(kāi)裂或變形等。
(2）不良地質(zhì)條件或其變化：地下溶洞或河涌邊地基含水高的上層土體塌陷、地下水位變化等，會(huì)造成房屋地基基礎(chǔ)的下沉、變形及承載力降低，進(jìn)而造成上部結(jié)構(gòu)的開(kāi)裂、傾斜。
房屋建造年久，超過(guò)房屋使用年限，局部或整體達(dá)到危險(xiǎn)狀態(tài)。
4、人為因素影響
(1)缺乏定期保養(yǎng)維修造成房屋損壞程度逐漸加重；
(2)亂擴(kuò)加改建導(dǎo)致荷載增加不符合設(shè)計(jì)要求產(chǎn)生危害；
(3)故意破壞房屋承重結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致結(jié)構(gòu)承載力下降，整體性破壞。
5、不可抗力因素
包括地震、洪災(zāi)、泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害，火災(zāi)、爆炸、撞擊等突發(fā)事故造成房屋的破壞。
加強(qiáng)危房檢測(cè)和改造工作。加大農(nóng)村危房檢測(cè)的工作力度, 建立和完善危房信息庫(kù), 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況制訂危房改造方案, 因地制宜, 分類(lèi)實(shí)施。
1、危房鑒定
農(nóng)村住房安全性鑒定應(yīng)由具有專(zhuān)業(yè)知識(shí)或經(jīng)培訓(xùn)合格，并有一定工作經(jīng)驗(yàn)的技術(shù)人員進(jìn)行。農(nóng)村住房的安全性鑒定依據(jù)《農(nóng)村危險(xiǎn)房屋鑒定技術(shù)導(dǎo)則（試行）》，《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50292）、《建筑抗震鑒定標(biāo)準(zhǔn)》（GB 50023）等標(biāo)準(zhǔn)，按照房屋主要構(gòu)件的危險(xiǎn)程度和影響范圍評(píng)定其危險(xiǎn)程度等級(jí)，結(jié)合防災(zāi)措施鑒定對(duì)房屋的基本安全做出評(píng)估。
危房鑒定主要將房屋各組成部分的危險(xiǎn)程度分為a、b、c、d四個(gè)等級(jí)，房屋整體危險(xiǎn)程度分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)（見(jiàn)表2），防災(zāi)措施分為具備防災(zāi)措施、部分具備防災(zāi)措施和完全不具備防災(zāi)措施三個(gè)等級(jí)。
2、危房改造
目前，農(nóng)村危房改造工作主要對(duì)象為C、D級(jí)危房。C級(jí)危房要因地制宜的進(jìn)行加固維修，同時(shí)應(yīng)綜合考慮抗震、節(jié)能等措施，還要注意保護(hù)原有建筑的歷史文化價(jià)值，增加宜居性；D級(jí)危房若已無(wú)修繕價(jià)值，應(yīng)拆除、置換或重建；若短期內(nèi)不便拆除又不危及相鄰建筑和影響他人安全時(shí)，應(yīng)暫時(shí)停止使用，不再居住。危房改造必須保證改造后農(nóng)房正常使用安全與基本使用功能，對(duì)于一層農(nóng)村C、D級(jí)危房改造應(yīng)滿(mǎn)足C級(jí)安全使用年限不少于15年，D級(jí)安全使用年限不少于30年的基本要求[10]。
3、竣工驗(yàn)收
改造工程竣工后，要通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)檢查、問(wèn)詢(xún)相關(guān)對(duì)象、查閱記錄與證明材料、核查材料來(lái)源與購(gòu)買(mǎi)渠道等方法，對(duì)改造房屋進(jìn)行竣工驗(yàn)收。
