推進(jìn)全市農(nóng)村房屋安全隱患排查整治和農(nóng)村危房改造工作，重點(diǎn)對(duì)因?yàn)?zāi)受損等房屋進(jìn)行排查督導(dǎo)，抓實(shí)抓好安居這一“關(guān)鍵小事”，讓農(nóng)村危房改造不僅扮靚“面子”，更要夯實(shí)“里子”，增強(qiáng)當(dāng)?shù)剞r(nóng)村居民的獲得感、幸福感、安全感。
排查工作較普通房屋的安全排查更難，主要有以下4個(gè)原因。
1）房屋歷史悠久，百年及以上房屋占比較大，不僅是房屋本身房齡較大、服役期超長(zhǎng)、超限使用，而且體現(xiàn)在其服役期間改造歷史復(fù)雜，房屋存在多次改造、修繕、擴(kuò)建、搭建等情況。
2）房屋屬性復(fù)雜，有從公房變?yōu)樗椒?，私房變?yōu)楣?，歷經(jīng)空置、出租等，房屋所有權(quán)人、實(shí)際居住人幾經(jīng)更迭，對(duì)我們的調(diào)查工作造成不便。
3）房屋結(jié)構(gòu)體系存在混亂，且該情況比較普遍。實(shí)地調(diào)查過(guò)程中如走迷宮的現(xiàn)象存在。
4）存在一定隱蔽性，裝修、修繕等隱蔽了一些結(jié)構(gòu)性損傷，對(duì)我們的排查工作造成了一定的困難。
2、工作重點(diǎn)及合理化建議
建議排查之前，排查單位應(yīng)主動(dòng)聯(lián)系社區(qū)，由社區(qū)負(fù)責(zé)做好對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理單位、自管房單位、托管小區(qū)和自建房安全排查工作的宣傳、動(dòng)員、組織、協(xié)調(diào)和自查數(shù)據(jù)的匯總工作。同時(shí)，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人作為房屋安全第一責(zé)任人，應(yīng)積極開(kāi)展自查，并配合房屋安全排查、復(fù)查工作。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)房屋主體結(jié)構(gòu)明顯存在有的裂縫、傾斜、沉陷等損壞或異常情況，房屋產(chǎn)權(quán)人或使用權(quán)人應(yīng)及時(shí)報(bào)社區(qū)。對(duì)群眾多次反映或集中投訴存在安全隱患的房屋，應(yīng)優(yōu)先排查。對(duì)反復(fù)拆改、改變用途、嚴(yán)重削弱房屋安全性及穩(wěn)定性的房屋、“破墻開(kāi)店”類(lèi)房屋，應(yīng)作為排查工作的重中之重。
排查房屋存在房屋屬性變更、所有權(quán)和使用權(quán)人多次變更情況，對(duì)我們調(diào)查工作帶來(lái)困難?，F(xiàn)場(chǎng)碰到一棟房屋分了好幾間，所有權(quán)人不是同一人，使用人也不是單獨(dú)一戶(hù)，內(nèi)部的交通路徑七拐八拐，要走遍所有房間需要有熟悉的人帶著，且部分房間空置上鎖，現(xiàn)場(chǎng)不能保證入戶(hù)率，碰到部分人員不在家的情況，需要多次返場(chǎng)才能保證一定的入戶(hù)率，為排查工作帶來(lái)困難。此外，我們與當(dāng)?shù)乩习傩詹皇煜ぁ⒎窖圆煌?，老百姓?duì)陌生人上門(mén)有警惕心。建議開(kāi)展排查工作需由社區(qū)安排1、2名人員陪同，陪同人員最好熟悉所排查的片區(qū)并同該片區(qū)老百姓打交道較多。此外，開(kāi)展排查工作之前，可由社區(qū)進(jìn)行通報(bào)，將時(shí)間集中在周末（大多數(shù)人員在家時(shí)間），為入戶(hù)提供便利。為防范自身風(fēng)險(xiǎn)，建議排查機(jī)構(gòu)將未入戶(hù)情況予以記錄。
排查工作主要通過(guò)目視和簡(jiǎn)單的測(cè)量（尺測(cè)等）確定危險(xiǎn)點(diǎn)，由危險(xiǎn)點(diǎn)初步確定房屋狀態(tài)“無(wú)危險(xiǎn)、潛在危險(xiǎn)、危險(xiǎn)”。這種以點(diǎn)帶面的方式一定程度上提高了工作效率，但是也存在片面性，無(wú)危險(xiǎn)點(diǎn)不代表房屋安全。JGJ 125-2016《危險(xiǎn)房屋鑒定標(biāo)準(zhǔn)》、GB 50292-2015《民用建筑可靠性鑒定標(biāo)準(zhǔn)》等規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)對(duì)裂縫寬度、傾斜率、撓度、沉降有要求，對(duì)結(jié)構(gòu)體系/構(gòu)造要求較少，裂縫和變形是容易檢查和發(fā)現(xiàn)的，承載力不夠是外觀檢查不能完全發(fā)現(xiàn)的，對(duì)于改造引起使用荷載增加、結(jié)構(gòu)體系紊亂、結(jié)構(gòu)傳力路徑不連續(xù)而并未觀察到危險(xiǎn)構(gòu)件的情況，需要從整體上把握房屋的安全性，對(duì)排查人員的專(zhuān)業(yè)水平提出了要求。建議開(kāi)展排查工作的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人需具備一定的專(zhuān)業(yè)水平，并從整體上把握排查項(xiàng)目特點(diǎn)編制針對(duì)性的排查方案。
